“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生。”2025年政府工作报告首次提出“投资于人”，引发关注。

为何提出“投资于人”？

《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛5日在国新办吹风会上道出背后的逻辑。

他指出，强调将政策资源更多“投资于人”、服务于民生，这些都是宏观政策的一些创新，旨在通过形成经济发展与民生改善的良性循环，在稳增长、稳就业中更好地促进高质量发展。

全球发展实践充分证明，“投资于人”与“投资于物”具有内在的一致性。面对人口结构变化、外部环境更趋复杂严峻，中国高质量发展需要协同推进“人”和“物”的投资。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，近年来，我国持续优化财政支出结构，主要体现为从建设财政逐步转向建设与民生并重、民生支出占比持续提高，这不仅是发展阶段变化的要求，也是满足人民美好生活需要的要求，还是经济进一步发展的要求。

支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。“投资于人”的重要性，正如陈昌盛所举的一个例子——中国拥有超大规模市场，有14亿多人口，任何1%的需求，对应的是1400万人的大市场。

如何“投资于人”？

“加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育”， “实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策”，“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”，“城乡居民基础养老金最低标准再提高20元”……

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。2025年政府工作报告以大篇幅详细列出诸多利民惠民的务实举措，涉及教育、就业、养老、生育、医疗等方面。

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳强调，在预期目标部分提出居民收入增长和经济增长同步，在政策取向部分提出要强化宏观政策民生导向，在重点任务部分也提出了一系列实实在在、人民关切的“惠民生”举措，就是要体现政府工作要始终坚持以人民为中心，及时有效回应群众需求和关切，用心用情办好民生实事，让老百姓过上好日子。

沈丹阳说，今年的报告特别注重高质量、抓改革、惠民生、强信心，可以说是一个聚焦高质量发展的报告，是一个深化改革的报告，是一个“民生为大”的报告，是一个鼓舞士气的报告。

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